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推動環(huán)保轉(zhuǎn)型,建設美麗中國

更新時間:2013-03-04  |  點擊率:1473

進入2013年新春,中國多個地區(qū)不時被霧霾籠罩,空氣污染正成為城市發(fā)展揮之不去的痛。在此背景下召開的全國兩會,也被公眾寄予了“撥云見日”的強烈期待。
有關環(huán)保的提案、議案在歷年兩會中都不少見,但今年成為焦點中的焦點。近兩年,大氣污染、土壤污染和水源污染的新聞報道不斷出現(xiàn),由此引發(fā)的公共危機事件亦不罕見。對中國公眾而言,環(huán)保不是遙遠的社會問題,更是切身的個人焦慮,他們急切期待兩會能出現(xiàn)高質(zhì)量的環(huán)保提案、議案,進而確定未來中國環(huán)境治理的大致框架。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護固然不是零和博弈,但要實現(xiàn)雙贏亦非易事,在大多數(shù)時候,二者難以實現(xiàn)兼顧。而分析那些經(jīng)濟發(fā)達國家,在發(fā)展中大多經(jīng)歷了環(huán)保轉(zhuǎn)型期在此時期之前,環(huán)境價值被經(jīng)濟發(fā)展需求壓抑;在此之后,環(huán)保重奪優(yōu)勢,發(fā)展的人文內(nèi)涵凸顯。
現(xiàn)在的中國已經(jīng)進入這樣一個環(huán)保轉(zhuǎn)型期,就像上世紀50年代的英國和60、70年代的日本。它們在環(huán)保轉(zhuǎn)型期都曾經(jīng)歷過產(chǎn)業(yè)公害頻發(fā),經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境損失集中顯現(xiàn),而整個社會在情緒上也非常敏感,其后,隨著民間環(huán)保意識的高漲,*在系統(tǒng)化的環(huán)保立法方面持續(xù)發(fā)力,zui終造就了強勢的環(huán)保執(zhí)法和成熟的環(huán)保治理。
實現(xiàn)環(huán)保轉(zhuǎn)型絕非易事,看似環(huán)保事件上的糾結(jié),其實是社會發(fā)展思路的轉(zhuǎn)換。在國家決策層面,思路上的轉(zhuǎn)變早已發(fā)生,科學發(fā)展觀深入人心、“美麗中國”目標的提出是一個嶄新的標志。但是這種“轉(zhuǎn)換”仍在艱難進行中,在許多地方,環(huán)保訴求仍被“GDP沖動”捆綁,法制環(huán)保仍無法全面達成。要快節(jié)奏、小代價地走出這個現(xiàn)代化中的“環(huán)保轉(zhuǎn)型階段”,發(fā)展思路的變革必須由價值導向變?yōu)橛锌刹僮餍缘木唧w規(guī)則。
而兩會正是將“價值”變?yōu)?ldquo;規(guī)則”的渠道和機制。2012年的兩會上,代表委員集中討論了重金屬污染、環(huán)保資金籌措以及細顆粒物污染指數(shù)公布等問題。今年,民眾普遍期待,環(huán)保領域的提案、議案和探討范圍能更寬,主題能更深,與立法的聯(lián)動效果更明顯,從而讓環(huán)境價值得到更大力度的強化和普及。

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